Паспорт антитеррористической защищенности объекта (паспорт безопасности объектов (территорий))

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта

Паспорт антитеррористической защищенности (АТЗ) – информационно-справочный документ, отражающий сведения о соответствии определенного объекта (территории) требованиям по обеспечению защиты от действий экстремистского или террористического характера, а также действий, которые несут (или могут нести) объективную угрозу безопасности людей.  

Необходимость разработки Паспорта АТЗ определяется ст. 5 № ФЗ-35 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму».

Паспорт АТЗ разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» с целью оценки объекта со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а также минимизации вреда здоровью и жизни человека.

Информация в Паспорте АТЗ предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма.

Наличие Паспорта АТЗ считается обязательным условием для объектов с повышенным риском возникновения экстремистских проявлений. Паспортизации в обязательном порядке подлежат объекты возможных террористических посягательств, на которых в результате совершения или угрозы взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население, создается опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями – любые объекты, как стратегически важные для РФ, муниципальных образований, так и места (объекты) с массовым пребыванием граждан (50 и более человек):

  • административные здания;
  • детские дошкольные и общеобразовательные учреждения, ПТУ, техникумы, вузы и другие учреждения образования;
  • больницы, клиники, поликлинические отделения и другие учреждения здравоохранения;      
  • дома для инвалидов, детей-сирот, престарелых и другие учреждения социального обслуживания населения;
  • кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы, другие учреждения культуры, кинематографии, а также другие образования в сфере культуры;
  • дворцы спорта, спортивные манежи, стадионы, спортивные клубы и другие объекты физической культуры и спорта;
  • торговые дома (центры), супермаркеты (гипермаркеты), рынки, торгово-развлекательные (развлекательные) центры (комплексы);
  • авто и ж/д вокзалы, аэропорты, вертодромы, речные порты.

Этапы разработки Паспорта АТЗ:

1 этап. Сбор и анализ полученных исходных данных.

2 этап. Разработка Паспорта АТЗ.

3 этап. Методическое сопровождения согласование Паспорта АТЗ.

Структура Паспорта АТЗ

Требования к структуре Паспорта АТЗ зависит от профиля деятельности объекта и его ведомственной принадлежности. Паспорт АТЗ должен содержать следующую основную информацию:

  • общие сведения об объекте (профиль объекта, режим работы, наличие арендаторов и краткие сведения о них, средняя и максимальная посещаемость, характеристика района размещения);
  • сведения о персонале (общая численность сотрудников объекта и численность арендаторов, списки арендаторов с указанием адресов местожительства и телефонов организаций, максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов));
  • анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций (сведения об имевших место на объекте ЧС и информацию о возможных ЧС);
  • мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта (сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций; сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте; привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий ЧС; порядок оповещения должностных лиц объекта);
  • силы и средства охраны (параметры охраняемой территории, наличие инженерные заграждений, силы и средства охраны, организация связи);
  • ситуационные планы и схемы (ситуационный и поэтажный план, схемы подходящих к объекту инженерных коммуникаций);
  • системы жизнеобеспечения (описание систем энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, а так же защищенность каждой системы жизнеобеспечения от несанкционированного прохода в них посторонних лиц);
  • взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами (рекомендации по взаимодействию, а также телефонные номера служб);
  • приложения (лицензия ЧОП, рекомендации по обеспечению безопасности от проявления терроризма, алгоритм действий руководящего состава при возникновении ЧС; памятка посетителям и сотрудникам по действиям в условиях возможного биологического заражения, памятки действия граждан при возникновении ЧС, инструкции по предупреждению проведения теракта и меры защиты рабочих, служащих и посетителей при угрозе проведения и осуществлений теракта, инструкции по действиям дежурного охранника при возникновении ЧС, связанных с угрозой и проведением террористических актов).

Согласование и утверждение Паспорта АТЗ

Паспорт АТЗ утверждается руководителем объекта и подлежит обязательному согласованию с Главой муниципального образования – председателем антитеррористической комиссией муниципального образования автономного округа, а также с руководителями территориальных подразделений ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардии.

Срок действия Паспорта АТЗ

В зависимости от профиля объекта и его территориального размещения срок действия Паспорта АТЗ может варьироваться от 3-х до 5-ти лет, в некоторых случаях оформленный Паспорт АТЗ не имеет срока давности. Корректировка Паспорта АТЗ производится не реже одного раза в год.

Пересмотр Паспорта АТЗ осуществляется в случаях:

  • изменения условий функционирования предприятия, влияющих на его безопасность;
  • изменения застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
  • изменения профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
  • изменения схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или переоснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.;
  • изменения собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы;
  • изменения требований по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
  • изменения или установления нормативными правовыми актами РФ, решениями антитеррористической комиссии дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;
  • на основании рекомендаций антитеррористической комиссии муниципального образования,  управления по делам ГО и ЧС/МЧС, отделения  Управления ФСБ РФ, ОВД, направленных руководителю объекта в письменной форме.
  1. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № ФЗ-35 «О противодействии терроризму»;
  2. Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;
  3. Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности»;
  4. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (с изменениями).

В настоящее время в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 изданы следующие правовые акты Правительства РФ (часть из них – ограниченного доступа) в отношении формы Паспортов антитеррористической защищенности (безопасности) объектов (территорий):

Формы паспортов антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Профиль деятельности объекта и его ведомственная принадлежность

Постановления Правительства Российской Федерации

Объекты Министерства образования и науки РФ

 

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Министерства здравоохранения РФ

 

Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Министерства экономического развития РФ

 

Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 г. № 1196 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1054 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»

Объекты Министерства финансов РФ

Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 617 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты Министерства труда и социальной защиты РФ

Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты Министерства регионального развития РФРоссийской Федерации

Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 872 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Министерства связи и массовых коммуникаций

Постановление Правительства РФ ПП РФ от 30.10.2014  г. № 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)"

Объекты Министерства юстиции Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 г. № 853ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации»

Объекты Федерального агентства научных организаций

Постановление Правительства РФ от 28.02.2017 г. № 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Федеральной службы по финансовому мониторингу

Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 г. № 1398 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)"

Объекты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Постановление Правительства РФ от 19.04.2016 г. № 325ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»

Объекты Федеральной службы судебных приставов

Постановление Правительства РФ от 29.03.2016 г. № 324ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы судебных приставов и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты Федеральной миграционной службы

Постановление Правительства РФ от 03.04.2015 г. № 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты уголовно-исполнительной системы

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 г. № 1193ДСП "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы"

Объекты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю

Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 875 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1309 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты органов федеральной фельдъегерской связи

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 г. №  253ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) органов федеральной фельдъегерской связи и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты Федерального агентства специального строительств

Постановление Правительства РФ от 22.10.2014 г. № 1093 ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федерального агентства специального строительства»

Объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 876ДСП «Об антитеррористической защищенности объектов Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Объекты системы государственного материального резерва

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1053 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Объекты Вооруженных Сил Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 09.08.2014 г.  № 789 «Об антитеррористической защищенности объектов Вооруженных Сил Российской Федерации»

Объекты, находящиеся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 г. № 293ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»

Объекты гостиничного комплекса

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"

Объекты культуры

Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Объекты водоснабжения и водоотведения

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"

Санитарно-курортные учреждения

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18.08.2010 г. №693н/604/403 "Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений"

Промышленные предприятия

Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности»;

Торговые объекты

Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 г. РФ № 1273  "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"

Объекты спорта

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта";

Письмо Минспорта России  от 02.10.2015 г. №ПН-07-10/6354  "Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта";

Приказ Минспорта России от 21.09.2015 г. № 895  "Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта";

Приказ Минспорта России от 30.09.2015 г. № 921 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта"

Объекты таможенных органов

Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 г. № 1328 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов"

Объекты культуры

Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Субъекты РФ и муниципальные образования

Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 г. № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Розничные рынки

Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений"

Объекты массового пребывания людей

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

Объекты ракетно-космической промышленности

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 г. № 252 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности»

 

Отсутствие на объекте паспорта АТЗ влечет ответственность, предусмотренную  ст. 19.5.1 КоАП РФ: «Неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа» с наложением административного штрафа:

  • на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
  • на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет;
  • на юридических лиц – от 300 000 до  1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
`