Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

Паспорт безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК)документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, включенного в реестр объектов ТЭК в Минэнерго и в реестр ОПО в Ростехнадзоре. 

Объекты ТЭК – это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения (склады ГСМ и т.п.), тепло- и газоснабжения.

Паспорта безопасности объектов ТЭК разрабатываются на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» и в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

На объект ТЭК разрабатывается единый Паспорт безопасности (включается в реестр), если все расположенные на его территории здания, строения, сооружения и наружные установки находятся на праве собственности (ином законном основании) у одного лица. В обратном случае рекомендуется разрабатывать паспорт на каждый объект ТЭК отдельно. 

Порядок внесения объекта в реестр Минэнерго и получения Паспорта безопасности ТЭК

Для получения Паспорта безопасности объектов ТЭК (а также включения в реестр объектов ТЭК) необходимо пройти следующие этапы:

  1. Категорирование объекта:
  • формирование уполномоченным органом исполнительной власти (УОИВ) субъекта РФ перечня объектов, подлежащих  категорированию;
  • проведение и рассмотрение на заседании антитеррористической комиссии (АТК) субъекта РФ перечня объектов,  подлежащих  категорированию;
  • представление АТК перечня объектов ТЭК на утверждение высшему должностному лицу субъекта РФ;
  • утверждение перечня объектов высшим должностным лицом субъекта РФ;
  • направление УОИВ уведомления о включении объектов ТЭК в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию;
  • получение субъектом ТЭК уведомления о включении объекта в перечень объектов ТЭК, подлежащих  категорированию;
  • формирование комиссии по категорированию объекта;
  • проведение и присвоение комиссией категории опасности объекта ТЭК;
  • оформление акта категорирования.
  1. Обследование объекта по антитеррористической защищенности:
  • оценка комиссией антитеррористической защищенности объекта;
  • оформление акта обследования;
  • представление актов обследования в АТК субъекта РФ (в 3 экз.) и в Минэнерго РФ (в 4 экз.).
  1. Формирование по результатам оценки АТК плана (задания) на проектирование (перевооружение, реконструкцию, модернизацию) инженерно-технических средств защиты объекта.
  2. Оформление по результатам категорирования и обследования Паспорта безопасности объекта ТЭК.
  3. Оформление приложения к Паспорту: план и схемы охраны, а также ситуационный план объекта.
  4. Оформление плана мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
  5. Согласование Паспорта с АТК субъекта РФ.
  6. Утверждение Паспорта руководителем субъекта ТЭК.
  7. Руководитель субъекта ТЭК уведомляет в письменной форме УОИВ с копией паспорта (в течение 5 дней со дня утверждения).
  8. УОИВ направляет в Минэнерго уведомление о включении (или внесения изменений) категорированного объекта в реестр объектов ТЭК  (в течение 5 дней со дня согласования с АТК).
  9. Минэнерго РФ направляет уведомление руководителю субъекта ТЭК о включении объекта в реестр (в течение 5 дней с момента его внесения в реестр).

Необходимой документацией на разработку Паспорта безопасности ТЭК является акт обследования и акт категорирования. Это одно из основных отличий Паспорта безопасности ТЭК от паспорта безопасности ОПО.

Согласование и утверждение Паспорта безопасности ТЭК

Паспорт безопасности ТЭК утверждается руководителем субъекта ТЭК по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте РФ (антитеррористическая комиссия субъекта).

Срок действия паспорта безопасности ТЭК

Каждые 3 года субъект ТЭК  обязан уведомлять в письменной форме территориальный орган МВД РФ по субъектам РФ, а также соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел РФ, об отсутствии оснований для проведения актуализации Паспорта безопасности

Актуализация Паспорта безопасности осуществляется при изменении:

  • основного вида деятельности объекта;
  • общей площади и периметра территории объекта;
  • количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
  • моделей нарушителей в отношении объекта;
  • базовых угроз для критических элементов объекта;
  • компонентов организации охраны и защиты объекта.
  1. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
  2. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
  3. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 458 «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»;
  4. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»;
  5. Постановлении Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»;
  6. Приказ Минэнерго России от 13.12. 2011 г. № 587 «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
  7. Приказ Минэнерго России от 10.02.2012 г. № 48 «Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию»;
  8. Приказ Минэнерго России от 13.06.2012 г. № 295 «Об утверждении формы реестра объектов топливно-энергетического комплекса и формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса».

Отсутствие у субъекта ТЭК Паспорта безопасности ТЭК влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.30 КоАП РФ: «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» и наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 3 000 до 5 000рублей;
  • на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация сроком от полугода до трех лет.
`