
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта
Паспорт антитеррористической защищенности (АТЗ) – информационно-справочный документ, отражающий сведения о соответствии определенного объекта (территории) требованиям по обеспечению защиты от действий экстремистского или террористического характера, а также действий, которые несут (или могут нести) объективную угрозу безопасности людей.
Необходимость разработки Паспорта АТЗ определяется ст. 5 № ФЗ-35 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму».
Паспорт АТЗ разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» с целью оценки объекта со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а также минимизации вреда здоровью и жизни человека.
Информация в Паспорте АТЗ предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма.
Наличие Паспорта АТЗ считается обязательным условием для объектов с повышенным риском возникновения экстремистских проявлений. Паспортизации в обязательном порядке подлежат объекты возможных террористических посягательств, на которых в результате совершения или угрозы взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население, создается опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями – любые объекты, как стратегически важные для РФ, муниципальных образований, так и места (объекты) с массовым пребыванием граждан (50 и более человек):
Этапы разработки Паспорта АТЗ:
1 этап. Сбор и анализ полученных исходных данных.
2 этап. Разработка Паспорта АТЗ.
3 этап. Методическое сопровождения согласование Паспорта АТЗ.
Структура Паспорта АТЗ
Требования к структуре Паспорта АТЗ зависит от профиля деятельности объекта и его ведомственной принадлежности. Паспорт АТЗ должен содержать следующую основную информацию:
Согласование и утверждение Паспорта АТЗ
Паспорт АТЗ утверждается руководителем объекта и подлежит обязательному согласованию с Главой муниципального образования – председателем антитеррористической комиссией муниципального образования автономного округа, а также с руководителями территориальных подразделений ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардии.
Срок действия Паспорта АТЗ
В зависимости от профиля объекта и его территориального размещения срок действия Паспорта АТЗ может варьироваться от 3-х до 5-ти лет, в некоторых случаях оформленный Паспорт АТЗ не имеет срока давности. Корректировка Паспорта АТЗ производится не реже одного раза в год.
Пересмотр Паспорта АТЗ осуществляется в случаях:
В настоящее время в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 1244 изданы следующие правовые акты Правительства РФ (часть из них – ограниченного доступа) в отношении формы Паспортов антитеррористической защищенности (безопасности) объектов (территорий):
Формы паспортов антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Профиль деятельности объекта и его ведомственная принадлежность |
Постановления Правительства Российской Федерации |
Объекты Министерства образования и науки РФ
|
Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 г. № 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Министерства здравоохранения РФ
|
Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Министерства экономического развития РФ
|
Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 г. № 1196 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ |
Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ |
Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1054 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)» |
Объекты Министерства финансов РФ |
Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 617 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты Министерства труда и социальной защиты РФ |
Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты Министерства регионального развития РФРоссийской Федерации |
Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 872 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Министерства связи и массовых коммуникаций |
Постановление Правительства РФ ПП РФ от 30.10.2014 г. № 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)" |
Объекты Министерства юстиции Российской Федерации |
Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 г. № 853ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации» |
Объекты Федерального агентства научных организаций |
Постановление Правительства РФ от 28.02.2017 г. № 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Федеральной службы по финансовому мониторингу |
Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 г. № 1398 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)" |
Объекты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
Постановление Правительства РФ от 19.04.2016 г. № 325ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)» |
Объекты Федеральной службы судебных приставов |
Постановление Правительства РФ от 29.03.2016 г. № 324ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы судебных приставов и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты Федеральной миграционной службы |
Постановление Правительства РФ от 03.04.2015 г. № 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты уголовно-исполнительной системы |
Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 г. № 1193ДСП "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы" |
Объекты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю |
Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 875 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1309 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты органов федеральной фельдъегерской связи |
Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 г. № 253ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) органов федеральной фельдъегерской связи и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты Федерального агентства специального строительств |
Постановление Правительства РФ от 22.10.2014 г. № 1093 ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федерального агентства специального строительства» |
Объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» |
Постановление Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 876ДСП «Об антитеррористической защищенности объектов Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» |
Объекты системы государственного материального резерва |
Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 г. № 1053 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» |
Объекты Вооруженных Сил Российской Федерации |
Постановление Правительства РФ от 09.08.2014 г. № 789 «Об антитеррористической защищенности объектов Вооруженных Сил Российской Федерации» |
Объекты, находящиеся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации |
Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 г. № 293ДСП «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)» |
Объекты гостиничного комплекса |
Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" |
Объекты культуры |
Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Объекты водоснабжения и водоотведения |
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" |
Санитарно-курортные учреждения |
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18.08.2010 г. №693н/604/403 "Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений" |
Промышленные предприятия |
Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности»; |
Торговые объекты |
Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 г. РФ № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" |
Объекты спорта |
Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта"; Письмо Минспорта России от 02.10.2015 г. №ПН-07-10/6354 "Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта"; Приказ Минспорта России от 21.09.2015 г. № 895 "Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта"; Приказ Минспорта России от 30.09.2015 г. № 921 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта" |
Объекты таможенных органов |
Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 г. № 1328 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов" |
Объекты культуры |
Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" |
Субъекты РФ и муниципальные образования |
Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 г. № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" |
Розничные рынки |
Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" |
Объекты массового пребывания людей |
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" |
Объекты ракетно-космической промышленности |
Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 г. № 252 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности» |
Отсутствие на объекте паспорта АТЗ влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.5.1 КоАП РФ: «Неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа» с наложением административного штрафа: