Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

ПНООЛР – документ, в котором на основании нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) устанавливаются и обосновываются годовые нормативы образования отходов (лимиты отходов) для данного конкретного предприятия, нормативы их предельного накопления на территории. 

Необходимость разработки ПНООЛР для всех предприятий любых профилей, форм собственности и организационно-правовой структуры, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентирована п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ПНООЛР разрабатывается для всех действующих предприятий; предприятий, вводящихся в эксплуатацию или подлежащих реконструкции.

Для тех видов организаций, которым ПНООЛР не требуется, законом предусмотрена обязательная ежегодная подача отчета по обращению с отходами по упрощенной форме в территориальное управление Росприродназдора (так называемая «отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства»).

В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛРразрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5.08.2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»).

Порядок разработки и утверждения ПНООЛР:

  1. Инвентаризация источников образования отходов и мест временного хранения (накопления) отходов на территории предприятия;
  2. Разработка ПНООЛР, а также разработка паспортов на опасные отходы (если это не было сделано заранее);
  3. Согласование ПНООЛР в территориальном управлении Росприроднадзора (срок рассмотрения ПНООЛР составляет 30 рабочих дней – по истечению данного срока принимается решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или отказа с обоснованием причин для доработки ПНООЛР);
  4. Получение в территориальном управлении Росприроднадзора «Документа  об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение».

Структура ПНООЛР

ПНООЛР разрабатывается в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5.08.2014 г. № 349 и включает в себя:

  • общие сведения о хозяйствующем субъекте;
  • сведения о хозяйственной и иной деятельности;
  • расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
  • сведения о предлагаемом образовании отходов;
  • сведения о местах накопления отходов;
  • сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и(или) обезвреживания, и(или) размещения;
  • сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
  • предложения по лимитам на размещение отходов;
  • приложения.

Срок действия ПНООЛР составляет 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов (п. 12 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

ПНООЛР подлежит переоформлению в следующих случаях:

  • изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица;
  • изменения данных об объектах размещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения;
  • не предоставление индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ежегодного технического отчета по обращению с отходами.
  1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  2. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  3. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
  4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Отсутствие ПНООЛР влечет ответственность, предусмотренную  ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами с наложением административного штрафа:

  • на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
  • на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 100 000 тысяч до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
`