Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
Основная информация
Нормативно-правовая база
Ответственность
ПНООЛР – документ, в котором на основании нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) устанавливаются и обосновываются годовые нормативы образования отходов (лимиты отходов) для данного конкретного предприятия, нормативы их предельного накопления на территории.
Необходимость разработки ПНООЛР для всех предприятий любых профилей, форм собственности и организационно-правовой структуры, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентирована п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ПНООЛР разрабатывается для всех действующих предприятий; предприятий, вводящихся в эксплуатацию или подлежащих реконструкции.
Для тех видов организаций, которым ПНООЛР не требуется, законом предусмотрена обязательная ежегодная подача отчета по обращению с отходами по упрощенной форме в территориальное управление Росприродназдора (так называемая «отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства»).
В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛРразрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5.08.2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»).
Порядок разработки и утверждения ПНООЛР:
Инвентаризация источников образования отходов и мест временного хранения (накопления) отходов на территории предприятия;
Разработка ПНООЛР, а также разработка паспортов на опасные отходы (если это не было сделано заранее);
Согласование ПНООЛР в территориальном управлении Росприроднадзора (срок рассмотрения ПНООЛР составляет 30 рабочих дней – по истечению данного срока принимается решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или отказа с обоснованием причин для доработки ПНООЛР);
Получение в территориальном управлении Росприроднадзора «Документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение».
Структура ПНООЛР
ПНООЛР разрабатывается в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5.08.2014 г. № 349 и включает в себя:
общие сведения о хозяйствующем субъекте;
сведения о хозяйственной и иной деятельности;
расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
сведения о предлагаемом образовании отходов;
сведения о местах накопления отходов;
сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и(или) обезвреживания, и(или) размещения;
сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
предложения по лимитам на размещение отходов;
приложения.
Срок действия ПНООЛР составляет 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов (п. 12 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
ПНООЛР подлежит переоформлению в следующих случаях:
изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица;
изменения данных об объектах размещения отходов – самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения;
не предоставление индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ежегодного технического отчета по обращению с отходами.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Отсутствие ПНООЛР влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами с наложением административного штрафа:
на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц – от 100 000 тысяч до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.