Проект ПДВ – это документ, устанавливающий нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые регламентируют максимальный объем вредных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха, и при соблюдении которых обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.
Необходимость разработки Проекта ПДВ регламентирована природоохранным законодательством РФ: согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» проект ПДВ должны разрабатывать все предприятия, имеющие стационарные источники выбросов.
Порядок разработки и согласования Проекта ПДВ:
Инвентаризация всех источников выбросов загрязняющих веществ, имеющихся на территории предприятия;
Разработка Проекта ПДВ:
замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух инструментальными методами, а также с применением расчетных методик;
определение рассеивания веществ и их приземных концентраций;
составление тома Проекта ПДВ, основанного на характеристиках источников выбросов (диаметр устья труб, высота устья труб над землей и т.д.), номенклатуре загрязняющих веществ и объемах выбросов, особенности климата и атмосферы, расположение источников вредных выбросов, особенности ландшафта и т.п.;
3. Согласование Проекта ПДВ:
санитарная экспертиза проекта в территориальном управлении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном управлении Роспотребнадзора;
составление и согласование в Министерстве природных ресурсов и экологии региона плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (план мероприятий на НМУ) (только для объектов I или II категории);
согласование Проекта ПДВ в территориальном управлении Росприроднадзора;
получение в территориальном управлении Росприроднадзора Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Сроки согласования Проекта ПДВ
Этап согласования
Срок согласования (в соответствии с регламентами)
Согласование в территориальных управлениях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и Рооспотребнадзора
60 рабочих дней
Согласование в территориальном управлении Росприроднадзора, установление Номативов выбросов
30 рабочих дней
Получение Разрешения на выброс в территориальном управлении Росприроднадзора
30 рабочих дней
Итого официальный срок согласования в государственных органах
6 месяцев
Содержание Проекта ПДВ
Проект ПДВ разрабатывается в соответствии с ««Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу», утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987 г.
Объем и содержание Проекта ПДВ в каждом отдельном случае определяется деятельностью предприятия и характеристикой источников выбросов.
Проект ПДВ содержит следующие основные разделы:
Краткое описание деятельности предприятия;
Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы:
краткая характеристика технологического оборудования и технологических процессов;
перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу;
параметры предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу;
3. Расчеты загрязнения атмосферного воздуха и предложения по нормативам ПДВ для источников выбросов:
определение источников ПДВ и вредных веществ, подлежащих нормированию;
предварительный анализ влияния ПДВ загрязняющих веществ на загрязнение приземного слоя атмосферы;
детальные расчеты ПДВ при помощи сертифицированных программ по расчету ПДВ;
мероприятия по снижению негативного влияния выбросов в атмосферу и оценка риска;
предложения по нормативам ПДВ для атмосферного воздуха.
4. Контроль за соблюдением утвержденных ПДВ на предприятии;
5. Мероприятия по контролю ПДВ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);
6. Приложения к проекту ПДВ.
Срок действия проекта ПДВ составляет семь лет. Однако существуют особые условия, при которых пересмотр предельно допустимых выбросов вредных веществ производится раньше:
изменение количества источников выбросов – появление новых или устранение существующих;
смена производственной программы предприятия и применяемых на нем технологий.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральный закон от 04 мая 1996 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
ГОСТ 17. 2. 3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера»;
«Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г. (введено в действие Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521);
Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987 г.;
Постановление Правительства РФ от 02 марта 2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»;
Постановление Правительства РФ от 14.07.2017 г. № 841 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 182 и от 2 марта 2000 г. № 183»;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2015 № 414 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов»;
Приказ Минприроды России от 26.12.2016 г. № 674 «Об утверждении Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».
Отсутствие Проекта ПДВ влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха»:
п. 1 Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения с наложением административного штрафа:
на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей;
на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц – от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
п. 2 Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие с наложением административного штрафа:
на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 000 до 50 000 рублей;
