Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

Проект СЗЗ проектная документация, разрабатываемая в целях создания специальной территории с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – еще и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Необходимость разработки Проекта СЗЗ регламентирована п. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для всех объектов хозяйственной и иной деятельности. Но согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разработка Проектов СЗЗ является обязательной только для объектов I – III классов опасности.

Проект СЗЗ не разрабатывается, если:

  1. Предприятие не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, то есть уровни загрязнения, создаваемого предприятием, на границе промышленной площадки, не превышают 0,1 ПДК и(или) ПДУ.
  2. Предприятие относится к IV – V классам опасности и при этом в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен и выдержан ориентировочный размер СЗЗ.
  3. Предприятие является объектом малого бизнеса и относится к V классу опасности.
  4. Численность работающих на предприятия не превышает 15 человек (микропредприятие малого бизнеса).

Если нет возможности идентифицировать объект в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, то в данном случае вне зависимости от класса опасности, требуется разработка Проекта ориентировочной СЗЗ, в котором производятся расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий (п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Этапы разработки и согласования проекта СЗЗ:

  1. Предоставление свидетельства о собственности (договора аренды) земельного участка, на котором ведется хозяйственная деятельность;
  2. Определение основных и вспомогательных технологических процессов и перечень источников химического и физического воздействия на атмосферный воздух;
  3. Составление Проекта расчетной (предварительной) СЗЗ на основании расчетов рассеивания атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферного воздух;
  4. Проведение санитарной экспертизы проекта в территориальном управлении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
  5. Получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном управлении Роспотребнадзора;
  6. Проведение натурных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и физического воздействия по специально разработанной программе и (или) в рамках программы производственного контроля в течение одного года;
  7. Составление Проекта установленной (окончательной) СЗЗ;
  8. Проведение санитарной экспертизы проекта в территориальном управлении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
  9. Получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном управлении Роспотребнадзора;
  10. Получение постановления Главного государственного санитарного врача РФ (субъектов РФ).

Содержание проекта СЗЗ:

Часть 1. Обоснование размера СЗЗ:

  • общая характеристика промышленной площадки;
  • влияние на окружающую среду хозяйственной деятельности действующих объектов;
  • обоснование размера СЗЗ промышленной площадки (определение размера СЗЗ согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – ориентировочная СЗЗ, уточнение размера СЗЗ с учетом рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу и фактического загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке – расчетная СЗ, уточнение размера СЗЗ по шумовым характеристикам – окончательная СЗЗ);
  • организация производственного контроля.

Часть 2. Мероприятия по организации и благоустройству СЗЗ:

  • архитектурно-планировочные решения СЗЗ (освещение промышленной площадки и СЗЗ, связь, сигнализация, озеленение СЗЗ, зонирование СЗЗ);
  • приложения.

Срок действия проекта СЗЗ законодательно не регламентирован. Если в санитарно-эпидемиологическом заключении не указывается срок действия Проекта СЗЗ, то он не будет иметь ограничения по времени.

Проект СЗЗ подлежит пересмотру в случаях:

  • изменения вида деятельности;
  • изменения технологии и объема производства;
  • застройки приграничных территорий;
  • изменение плана смежных землепользователей.
  1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  2. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  3. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  5. Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий. М.: Изд-во Российского экологического федерального информационного агентства, 1998;
  6. Руководство по проектированию СЗЗ для промышленных предприятий. ЦНИИП градостроительства. М.: Стройиздат, 1984;
  7. Р 2.1.10.1920-04 "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 5 марта 2004 г.);
  8. Сборник методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Л.: Гидрометеоиздат, 1987;
  9. Инструкция по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. НИИ Атмосфера;
  10. ГОСТ 17.2.03.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М., 1979;
  11. Рекомендации по основным вопросам воздухоохранной деятельности. М., 1995;
  12. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. “Интеграл”, С-Пб, 2000;
  13. РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы»;
  14. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;
  15. СНиП 23-03-2003 «Защита от шума».

 

Отсутствие Проекта СЗЗ влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», что ведет к предупреждению или наложению административного штрафа:

  • на граждан в размере от 100 до 500 рублей;
  • на должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

и ст. 8.1 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства», что ведет к предупреждению или наложению административного штрафа:

  • на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
  • на должностных лиц – от 2 000 до 5 000 рублей;
  • на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.
`