План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, организацию, порядок, последовательность, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

Планы действий для всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) являются рабочим планирующим документом для органов повседневного управления РСЧС.

Основная цель разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС – подготовка руководства, персонала организации  и муниципальных образований к действиям в случае возникновения ЧС, а также способам снижения негативных последствий ЧС.

Планы действий разрабатываются в городах, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и на объектах экономики: отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к КВО и (или) ПОО, эксплуатирующими ПОО классов опасности III и IV, имеющими места массового пребывания людей, определенные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, численность работников которых составляет 50 человек и более, иными организациями, определяемыми в соответствии с законодательством  в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с «Методическими рекомендациями по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях» (утверждены Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Барышевым П.Ф. 15 марта 2021 года).

Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории организации осуществляется в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 22.2.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению».

Согласование плана действий на территории муниципального образования:

• План действий муниципального образования согласуется с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
• План действий муниципального образования, имеющих статус закрытого административно-территориального образования, согласуется с руководителем специального управления федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (при наличии данного подразделения).

Согласование плана действий организации:

• План действий организации согласуется со структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными решать задачи в области ГОЧС органов местного самоуправления;
• План действий организации согласуется с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, руководителями профессиональных АСС или профессиональных АСФ, с которыми заключены договоры на обслуживание объектов организации;
• План действий организации согласуется с федеральными органами исполнительной власти (государственными корпорациями), в отношении которых они осуществляют координацию и регулирование деятельности – при необходимости, с учетом специфики деятельности организации;
• План действий организации согласуется со структурными подразделениями (работниками), органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, специально уполномоченных решать задачи в области ГОЧС — при необходимости, с учетом специфики деятельности организации.

Утверждение плана действий:

• План действий на территории муниципального образования утверждается должностным лицом органа местного самоуправления, возглавляющим местную администрацию.
• Согласованный план действий организации утверждает руководитель организации

Корректировка и переработка плана действий на территории муниципального образования

• Корректировка плана действий может быть текущей, плановой и внеплановой, проведение которой осуществляется в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главы администрации муниципального образования.
• Текущая корректировка плана действий производится при появлении актуальной информации, при учете которой обеспечивается актуальность и полнота сведений, изложенных в плане действий.
• Осуществляется ежегодно плановая корректировка плана действий муниципального образования - до 20 января по состоянию на 1 января текущего года.
• Внеплановая корректировка плана действий осуществляется при необходимости в рамках режима повышенной готовности.
• Рекомендуется при проведении текущих, плановых и внеплановых корректировок планов действий вносить изменения во все экземпляры планов и их копии в электронном виде в течение 15 дней.
• Отметка о корректировке плана действий проставляется в листе корректировки, входящем в состав пояснительной записки, и подписывается руководителем структурного подразделения постоянно действующего органа управления РСЧС, участвующего в подготовке плана действий.
• Рекомендуется осуществлять переработку плана действия не реже одного раза в пять лет.

Корректировка и переработка плана действий организации:

• Корректировка плана действий организации (инструкции) может быть текущей, плановой и
  внеплановой, по решению руководителя организации.
• Текущую корректировку проводят при появлении информации, учет которой обеспечивает
  актуальность и полноту сведений, изложенных в плане действий организации. Текущую корректировку допускается проводить также по результатам учений, тренировок.
• Плановую корректировку проводят ежегодно — до 1 февраля по состоянию на 1 января.
  При этом осуществляется запись в листе корректировки о дате и должностном лице, проводившем
  корректировку.
• Внеплановую корректировку проводят при необходимости при введении для органов
  управления и сил организации режима повышенной готовности, а также по результатам реагирования на ЧС и проведенных учений, тренировок.
• Своевременность проведения корректировок плана действий (инструкции) организации
  обеспечивает руководитель структурного подразделения (работник) организации, специально уполномоченный решать задачи в области ГОЧС, или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации.

Срок действия Плана:

5 лет.

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями).
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями).
3. «Порядок разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.04.2014 г. № 6).
4. «Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 17.04.2015 г. № 4).
5. Национальный стандарт ГОСТ Р 22.2.14-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению».

Отсутствие Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ст. 20.7. КоАП РФ «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», что ведет к наложению административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.