План гражданской обороны (План ГО)

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

План гражданской обороны (План ГО) – документ, в котором определены объем, организация, порядок, обеспечение, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность сил гражданской обороны при переходе функционирования организации с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основной целью разработки Плана ГО является подготовка организации к устойчивому функционированию при переходе с мирного на военное время,  а также при возникновении ЧС.

Мероприятия по гражданской обороне, предусмотренные Планом ГО, направлены на снижение потерь среди населения и материального ущерба для экономики страны в результате возможных военных действий противника, террористических актов с применением химического или биологического оружия, а также в результате техногенных или природных аварий на опасных производствах.

Требования к порядку разработки Плана ГО, его структуре, объему, а также согласованиям изложены в «Порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (утв. приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70ДСП). Стоит отметить, что для различных объектов указанные требования могут отличаться. Например, Планы ГО для органов местного самоуправления и План ГО организации будут отличаться друг от друга содержанием конкретных мероприятий гражданской обороны и условиями согласования. 

Этапы разработки Плана ГО

Разработка Планов ГО проводится в 2 этапа:

1 этап. Оценка и анализ возможных ситуаций, которые могут возникнуть в результате нападения противника, а также аварийных ситуаций природного или техногенного характера;

2 этап. Определение необходимого объема, организации, порядка, способов и сроков выполнения мероприятий по привидению гражданской обороны в готовность. При этом необходимо получить мобилизационное задание от соответствующего органа исполнительной власти с целью обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны. На этом же этапе выполняется непосредственное планирование мероприятий по ГО с последующим оформлением.

Структура плана ГО

План ГО включает в себя 3 обязательных раздела:

  1. Краткое описание вероятной обстановки в результате нападения противника.
  2. Выполнение мероприятий при планомерном приведении в готовность гражданской обороны.
  3. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника.

Количество экземпляров плана определяется на усмотрение разработчика, но при этом не должно быть меньше чем количество пунктов управления соответствующего федерального органа исполнительной власти (организации). 

Порядок согласования Плана ГО

В соответствии с требованиями ст. 118 «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (утв. приказом МЧС № 70 от 16.02.2012 г.) согласование разработанных планов гражданской обороны происходит в течение 30 дней каждым органом исполнительно власти следующим образом:

План гражданской обороны

Согласование

Утверждение

Федерального органа исполнительной власти

Главное управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации; МЧС России

Руководитель федерального органа исполнительной власти

Территориального органа федерального органа исполнительной власти

Главное управлением МЧС России по субъекту РФ

Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти

Организации, отнесенной к категории особой важности

Орган местного самоуправления; Главное управление МЧС России по субъекту РФ

Руководитель организации

Организации, отнесенной к первой категории по гражданской обороне

Орган местного самоуправления; Главное управлением МЧС России по субъекту РФ

Руководитель организации

Организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне

Орган местного самоуправления

Руководитель организации

Организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время

Орган местного самоуправления

Руководитель организации

 

Срок действия Плана ГО: бессрочный.

Корректировка Плана ГО должна производиться ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка Планов ГО осуществляется по отдельным указаниям соответствующих руководителей гражданской обороны. 

  1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
  2. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
  3. Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
  4. Приказ МЧС России от 16.02.2012 г. № 70ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (с изменениями);
  5. Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне»;
  6. Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 г. № 1149 «О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне»;
  7. ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий»;
  8. Указ Президента РФ от 30.09.2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
  9. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
  10. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

 

Отсутствие Плана ГО влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ст. 20.7. КоАП РФ «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», что ведет к наложению административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
  • на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
`