План гражданской обороны для организаций, План гражданской обороны и защиты населения для муниципальных образований (План ГО) – документ, в котором определены объем, организация, порядок, обеспечение, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность сил гражданской обороны при переходе функционирования организации с мирного на военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основной целью разработки Плана ГО является подготовка организации к устойчивому функционированию при переходе с мирного на военное время,  а также при возникновении ЧС.

Основной целью разработки Плана ГО   является подготовка организации к устойчивому функционированию при переходе с мирного на военное время,  а также при возникновении ЧС.

Мероприятия по гражданской обороне, предусмотренные Планом ГО, направлены на снижение потерь среди населения и материального ущерба для экономики страны в результате возможных военных действий противника, террористических актов с применением химического или биологического оружия, а также в результате техногенных или природных аварий на опасных производствах.

Требования к порядку разработки Плана ГО, его структуре, объему, а также согласованиям изложены в «Порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (утв. Приказом МЧС России № 70ДСП от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»). Для различных объектов указанные требования могут отличаться. Например, Планы ГО для органов местного самоуправления и План ГО организации будут отличаться друг от друга содержанием конкретных мероприятий гражданской обороны и условиями согласования. 

Этапы разработки Плана ГО

Разработка Планов ГО и защиты населения для муниципальных образований проводится в 2 этапа:

1 этап:

Анализ материалов о возможных угрозах и подготовка исходных данных по оценке возможной обстановки в субюектах Российской Федерации, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведенный МЧС Россиии.  Направление возможной обстановки (через территориальные органы МЧС России) органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации до органов местного самоуправления возможной обстановки, которая может сложиться в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствующем субъекте Российской Федерации

2 этап:

Определение органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления порядка объемов, сроков и организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Уточнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления перечней организации, отнесенных в установленном порядке  к категориям по гражданской обороне.

Планирование мероприятий по гражданской обороне.

Разработка и оформление планов гражданской обороны и защиты населения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Разработка Планов ГО для организаций проводится в 2 этапа:

1 этап:

Оценка возможной обстановки, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2 этап:

Определение федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, объема, порядка, способов, сроков, и организации выполнения мероприятий гражданской обороны, а также определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Планирование мероприятий по гражданской обороне.

Разработка и оформление планов гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Структура плана ГО

План ГО включает в себя 3 обязательных раздела:

1. Краткая оценка возможной обстановки.
2. Ведение гражданской обороны.
3. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника.

Количество экземпляров плана определяется на усмотрение разработчика, но при этом не должно быть меньше чем количество пунктов управления соответствующего федерального органа исполнительной власти (организации). 

Порядок согласования Плана ГО

В соответствии с требованиями ст. 118 «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (утв. приказом МЧС № 70 от 16.02.2012 г.) согласование разработанных планов гражданской обороны происходит в течение 30 дней каждым органом исполнительно власти следующим образом:

Срок действия Плана ГО: 5 лет.

Корректировка Плана ГО должна производиться ежегодно до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка Планов ГО осуществляется по отдельным указаниям соответствующих руководителей гражданской обороны. 

1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями).
2. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (с изменениями).
3. Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями).
4. Приказ МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
5. Приказ МЧС России от 28.11.2016 г. №632ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».
6. Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 г. № 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта».
7. Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 г. № 1149 «О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (с изменениями).
8. ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий»;
9. Указ Президента РФ от 30.09.2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями).
10. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (с изменениями).
11. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (с изменениями).

Отсутствие Плана ГО влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ст. 20.7. КоАП РФ «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», что ведет к наложению административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.