План локализации и ликвидации аварий (ПЛА) – это документ, включающий в себя комплекс мероприятий по планированию действий персонала опасного производственного объекта (ОПО) и специализированных служб на различных уровнях развития аварийной ситуации, определению готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО, выявлению достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте, а также по разработке мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
ПЛА разрабатывается на каждый опасный производственный объект химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности независимо от класса опасности.
Содержание ПЛА должно соответствовать технологическому регламенту производства продукции в части мер и способов устранения возможных аварийных ситуаций.
ПЛА разрабатывается с целью:
планирования действий персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций;
определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО;
выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте;
разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
ПЛА основывается на:
прогнозировании сценариев возникновения и развития аварий;
постадийном анализе сценариев развития аварий;
оценке достаточности принятых (для действующих ОПО) или планируемых (для проектируемых и строящихся) мер, препятствующих возникновению и развитию аварий;
анализе действий персонала ОПО, специализированных служб при локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития.
Структура ПЛА:
ПЛА уровня "А":
краткая характеристика опасности технологических блоков, входящих в состав ОПО (цеха, отделения, установки, производственного участка и другие объекты), в которой представляются степень опасности и характер воздействия веществ на организм человека, индивидуальные средства защиты, количество опасных веществ в блоке и участвующих в создании поражающих факторов для наиболее опасного по последствиям сценария аварии, поражающие факторы аварии, размер зон действия поражающих факторов для наиболее опасного по последствиям сценария развития аварии;
принципиальные технологические схемы блоков, входящих в состав ОПО;
планы расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав ОПО, на которых указываются места расположения основного технологического оборудования, отсекающая запорная арматура, средства противоаварийной защиты, извещатели, средства связи и оповещения, а также инструменты, материалы, средства индивидуальной защиты, эвакуационные выходы, места установки и маневрирования спецтехники, убежища и др.;
оперативная часть ПЛА уровня "А", которая разрабатывается по каждому блоку ОПО для руководства действиями руководящего персонала, работников ОПО, членов специализированных служб и НАСФ. В оперативной части ПЛА приводятся место возникновения аварии и стадии ее развития, опознавательные признаки аварии, способы и средства локализации и ликвидации аварии, исполнители и порядок их действий.
ПЛА уровня "Б" (разрабатывается для руководства действиями руководящего персонала, работников ОПО, членов специализированных служб и иных служб, привлекаемых в случае необходимости для локализации и ликвидации аварий, предупреждения их распространения за пределы рассматриваемого ОПО). В ПЛА уровня "Б" включаются вместе с перечисленными разделами в ПЛА уровня "А" дополнительно следующие разделы:
оперативная часть ПЛА уровня "Б";
блок-схема технологического объекта;
ситуационный план технологического объекта с указанием места расположения структурных подразделений, цехов, установок организации, места скопления опасных продуктов, места установки отсекающей арматуры, ее тип и основные характеристики, места нахождения средств противоаварийной защиты, места расположения пунктов или средств связи и оповещения, эвакуационные выходы и маршруты эвакуации, убежища и места укрытий, пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники, места наиболее вероятного возникновения аварий, зоны возможного поражения обслуживающего персонала организации с учетом распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков.
Приложения:
схема оповещения об аварии;
список оповещения работников ОПО, их подразделений и сторонних организаций, которые немедленно извещаются диспетчером организации об аварии;
инструкция по безопасной остановке технологического процесса;
действия ответственного руководителя и работников ОПО по локализации и ликвидации аварий и их последствий;
список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты;
порядок изучения ПЛА и организация учебных занятий;
расчетно-пояснительная записка к ПЛА, которая оформляется в виде отдельной книги и содержит анализ опасности аварий для данного ОПО, проводимый поблочно на основании физико-химических свойств веществ, обращающихся в оборудовании, аппаратурного оформления, режимов работы оборудования, а также с учетом анализа аварий, имевших место на данном и на аналогичных объектах.
Согласование ПЛА
ПЛА согласовывается с руководителями всех специализированных служб, задействованных в работах по локализации и ликвидации аварий и вводится в действие приказом по организации.
Срок действия ПЛА
ПЛА пересматривается и переутверждается не реже чем один раз в 5 лет, а также после аварии по результатам технического расследования причин аварии.
В случае изменений в производственных технологиях, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении и в автоматизированной системе управления технологическими процессами не позднее одного месяца в ПЛА вносятся соответствующие изменения.
Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»;
Приказ Ростехнадзора от 20.11.2013 г. № 554 «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред»;
Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 г. № 781 «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах».
Согласно ст. 9.21. КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.