План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА)

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛА)документ, содержащий возможные сценарии возникновения и развития аварий, а также порядок действий персонала для минимизации последствий аварий на объектах, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Разработка ПМЛА обязательна согласно Постановлению Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» для опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов.

Не требуется разработка ПМЛА на объекты со следующими признаками опасности (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»): 

  • на объекты IV класса опасности;
  • используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 0С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа);
  • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, автокраны, гусеничные краны, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Если организация эксплуатирует на одном земельном участке или на смежных земельных участках два и более опасных производственных объекта, то разрабатывается единый ПМЛА. Так как объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПМЛА, то в таком случае срок действия ПМЛА  устанавливается равным наименьшему сроку действия установленному в отношении этих объектов.

ПМЛА предусматривает:

  • возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
  • достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
  • организацию взаимодействия сил и средств;
  • состав и дислокацию сил и средств;
  • порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;
  • организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
  • систему взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
  • первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
  • действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
  • мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
  • организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

Содержание ПМЛА

ПМЛА состоит из общих и специальных разделов. 

Общие разделы ПМЛА содержат:

  • характеристику объектов;
  • возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;
  • характеристики аварийности и травматизма на таких объектах.

Специальные разделы ПМЛА определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Порядок утверждения и согласования ПМЛА

ПМЛА утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, и согласовывается руководителями профессионально аварийно-спасательных формирований, с которыми заключены договора на обслуживание опасных производственных объектов.

Срок действия ПМЛА

Согласованный и утвержденный ПМЛА, имеет следующий срок действия:

Опасный производственный объект

Срок действия ПМЛА

На котором ведутся горные работы в подземных условиях (шахты угольные)

6 месяцев*

На котором ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых (карьеры)

1 год*

I класса опасности

2 года*

II класса опасности

3 года*

III класса опасности (система газопотребления, газовые котельные)

5 лет*

* ПМЛА пересматриваются не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока их действия

 

ПМЛА подлежит пересмотру в следующих случаях:

  1. Не позднее 1 месяца после: 
  • реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
  • внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений;
  • внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
  • ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок и внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии.
  1. В соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте.
  2. По предписанию Ростехнадзора в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления  надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.
  1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  2. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

Согласно ст. 9.21. КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.


 

`