Паспорт безопасности опасного объекта

  • Основная информация
  • Нормативно-правовая база
  • Ответственность

Паспорт безопасности опасного объекта – нормативно-технический документ, включающий в себя комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению риска возникновения ЧС техногенного характера, на опасных производственных объектах.

Паспорт безопасности разрабатывается для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, т.е. объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, теплоснабжения и электроснабжения, гидротехнические сооружения, котельные и т.п.).

Основные требования к разработке Паспорта безопасности опасного объекта, а также к его структуре и содержанию регламентированы Приказом МЧС РФ от 4.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта», который в свою очередь принят в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13.11.2003 г. № 4, подпункт 5а).

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

  • определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
  • определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
  • оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
  • разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

Содержание паспорта безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности состоит из следующих обязательных разделов:

Раздел 1. Общая характеристика опасного объекта.

Раздел 2. Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций.

Раздел 3. Характеристика аварийности и травматизма.

Раздел 4. Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае необходимости, в Паспорт безопасности возможно внесение дополнение сведений, не предусмотренных формой Паспорта

Кроме того, к Паспорту безопасности, обязательно прилагаются:

  • ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте (построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10·10-7 год-1 по результатам расчетно-пояснительной записки);
  • диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма); 
  • расчетно-пояснительная записка.

Расчетно-пояснительная записка является приложением к Паспорту безопасности опасного объекта и имеет следующую структуру:

  • задачи и цели оценки риска;
  • описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
  • методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС;
  • описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
  • результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
  • анализ результатов оценки риска;
  • выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
  • рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

В Паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развитияЧС, тогда как в расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.

Следует отметить, что Паспорт безопасности опасного объекта по структуре и назначению имеет сходство с декларацией промышленной безопасности, но если декларация промышленной безопасности – это документ, регулируемый Ростехнадзором, то Паспорт безопасности опасного объекта – МЧС.

Порядок утверждения и согласования Паспорта безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах, утверждает руководителем объекта и согласовывается с  Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта). При этом один экземпляр Паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте, а второй – сразу после согласования передается в ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Срок действия Паспорта безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается по состоянию на начало января текущего года. Переработка Паспорта безопасности опасного объекта осуществляется не реже чем один раз в 5 лет, а также в случае изменения сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов опасного объекта. Корректировка и актуализация документа происходит ежегодно.

 

  1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  2. Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
  3. Решение совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного совета Российской Федерации от 13.11.2003 г. протокол № 4 «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны, от угроз техногенного, природного характера и террористический проявлений» (подпункт № 5а);
  4. Приказ МЧС России от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»;
  5. Письмо МЧС России от 19.04.2004 г. № 43-29339 «О Методических указаниях по организации разработки паспорта безопасности опасного объекта».

 

Отсутствие Паспорта безопасности на опасном объекте согласно ст. 9.21. КоАП РФ: «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

`